Переклад уривків з книги Роберта Хайнлайна «Заберіть собі уряд» — частина 18

А тепер розглянемо типовий кокус, так як процедура кокусу – одна з найбільш недопонимаемых, і разом з тим, одна з найбільш необхідних процедур демократії . Нехай це буде зібрання з питання висунення на партійні праймеріз вашого округу кандидата від вашої організації. На цьому прикладі ми продемонструємо основні принципи такого кокусу, однак, кокуси можна використовувати і для планування будь-яких інших спільних дій.

Перший, і головний принцип кокусу – беруть участь у ньому суворо за запрошенням. Єдиний, хто може приймати рішення про склад запрошених – це людина, або група людей, созвавших кокус. Ніхто не має права брати участь у кокусе без запрошення. Якщо ви запрошуєте, то ви зовсім не зобов'язані запрошувати кого-небудь в кокус – так само, як і запрошувати його до себе додому в гості. Хоча, не запросивши кого-небудь, ви можете зробити політично неправильний крок: знехтуваний може сформувати інший кокус, що конкурує з вашим. Кокус не створено до тих пір, поки його складу не затверджений голосуванням його членів. До цього часу ви, як творець кокусу, можете виключити з нього без будь-якого пояснення причин. Наприклад, тому, що вам не сподобалася його зачіска.

Після затвердження складу кокусу голосуванням його майбутніх членів, кокус вступає в офіційну силу, і може включити в свій склад будь-якого, хто погодиться прийняти його умови. Включають до складу кокусу двома способами. По-перше,– одноголосним рішенням усіх, навіть не присутніх в даний момент членів кокусу, на користь прийому нового члена – якщо в статуті кокусу не описана інша процедура прийому нових членів. Або ж простою більшістю голосів членів кокусу, або певним статутом кокусу відсотком більшості – якщо в статуті прописана така можливість. Статут кокусу – це угода, прийняте всіма його членами, і воно може змінюватися тільки за одноголосним рішенням всіх членів. Наявність статуту – основна відмінність кокусу від інших форм парламентських зборів. Сутність кокусу – неоспариваемость його рішень, тому що члени кокусу, зв'язують себе зобов'язанням підтримати рішення, прийняте більшістю голосів, при виконанні деяких умов, які повинні бути описані в статуті. Там же повинні бути описані правила членства, коло розглянутих питань, і процедура їх обговорення. Кокус, прийняв будь-яке рішення не одноголосно (якщо звичайно така можливість явно не передбачена його статутом) фактично припиняє на цьому своє існування, тому що з моменту прийняття цього рішення та порушення умов кокусу, всі його члени більше не зв'язані ніяким угодою.

З вищезазначеного випливає два важливих при створенні кокусу висновки: по-перше, уважно поставтеся до розробки статуту кокусу, а по-друге – переконайтеся, що кожен майбутній учасник кокусу ясно розуміє його сутність. Обов'язково просвітіть їх на цей рахунок, без цього хто-небудь з присутніх обов'язково що-небудь та недопоймет. І поясніть все це ще до початку процедури створення кокусу. На цій стадії політичні «самотні вовки» відсіються і не стануть вступати у кокус. Таких в політиці багато, вони не люблять позбавляти себе «волі дій». Всі вони встануть і гордо вийдуть із зібрання, під приводом того, що їх «високі ідеали» не дозволяють їм обмежувати свою незалежність.
І це чудово! Мабуть, немає більш легкого шляху, для позбавлення від цих політичних флюгерів у своїх лавах, ніж запросити їх в кокус, і пояснити їм наслідки участі в ньому. Ви ж при цьому не порушите своїх власних ідеалів справедливого демократичного процесу.

Але при всьому при цьому, висунуті кокусом кандидати не повинні бути його членами, це продиктовано не статутом, а простим здоровим глуздом. Крім того, коли ви скликаєте кокус для висування кандидатів, ви повинні також повідомити про ньому всіх зверталися до вас кандидатів, яким ви дали обіцянку представити їх кандидатури на кокусе в обмін на їх обіцянку не балотуватися самостійно, а підтримати вибір кокусу, якщо для висунення буде вибрана не їх кандидатура. Щоб зробити вибір максимально широкої, ви можете запросити також і інших кандидатів. Крім того, кожен запрошений на проведене безпосередньо перед початком кокусу відкрите зібрання, може привести свого кандидата.
В ході зборів кандидати повинні знаходитися в іншому приміщенні, в якому не чути хід обговорення їх кандидатур. Серед них будуть і приходив до вас містер Крикун, і суддя Флюгер, і адвокат Хтось, що представляє інтереси свого клієнта, містера Кейса. Кандидат, якого ви висуваєте – Джо Честняга – тут не присутній, за нього перед зборами виступите ви самі.

Ви, в принципі, готові підтримати будь-кого з цих кандидатів, у випадку рішення кокусу в його користь, крім судді Флюгера. І тоді ви говорите відкритого зборам: «Пропоную до створення кокусу вислухати всіх наявних у нас кандидатів. Так ми дізнаємося про них більше і зможемо скласти список кандидатів для розгляду кокусом, заздалегідь відсіявши інших кандидатів, щоб ніхто з членів кокусу не говорив, що не передбачав вибір не влаштовує його кандидатури. Заперечення є?» Хтось може заперечити, що в цілях підтримки гармонії в партії, непогано б усім погодитися підтримати волю більшості до того, як почалося обговорення кандидатур. У тому, що він говорить, є резон, тому ви пояснюєте свою думку далі. «Он там сидить суддя Флюгер, якого запросив на збори я. Але він – не мій кандидат, просто деякий час тому він звернувся до мене, попросив підтримати його висунення. Я йому не обіцяв допомогти з висуванням, але обіцяв забезпечити розгляд його кандидатури кокусом, в якому беру участь. Він же, в свою чергу, зобов'язався підтримати кандидата, обраного кокусом, в тому випадку, якщо висунуто не його. Я виконую свою обіцянку, і пропоную кокусу розглянути його кандидатуру. Але ні в якій мірі я не підтримую цього претендента, так що опиняюся в досить делікатній ситуації. Виручить мене кокус, розглянувши його кандидатуру? В іншому випадку, мені доведеться покинути збори».

Припустимо, присутні не погодилися розглянути цього кандидата. Тоді у вас немає вибору: ви повинні покинути кокус. Тільки не приймайте це близько до серця, побажайте їм удачі в виборі кандидата, і йдіть. Ви не маєте права навіть чекати своєї черги в сусідній кімнаті разом з іншими кандидатами, щоб виступити перед кокусом на підтримку свого кандидата містера Честняги, тому що, до тих пір, поки суддя Флюгер числиться в списку можливих висунутих кандидатур, ви не можете пов'язувати себе (а заодно і свого кандидата) зобов'язанням підтримати обраного кокусом кандидата. Але все ж, не йдіть далеко, тому що можливий варіант, при якому кокус вирішить не пов'язувати кандидатів тими зобов'язаннями, що і членів кокусу, і тоді ваш кандидат зможе виступити перед ними.

Але швидше за все кокус погодиться з вашою пропозицією, тому що всім очевидно, що скрутне становище, в яке ви потрапили – результат вашої сумлінної підпорядкування партійній дисципліні. Тоді відкрите збори проводить попередній кокус, стверджуючи: по-перше – процедуру виступу кожного кандидата, обязавшегося підтримати рішення кокусу (зобов'язання, чинне тільки для самовисуванців, але не для кандидатів, висунутих членами кокусу). І по-друге – після виступів кандидатів – складання списку розглянутих кокусом кандидатур, який увійде в його умови.
Очікують в сусідній кімнаті кандидати підписують зобов'язання підтримати кокус, і запрошуються по одному на кокус, щоб викласти свої програми і відповісти на питання зборів.

Зобов'язання підтримати кокус повинно бути написано в такому дусі: «Ми, нижчепідписані, кандидати для висування на вибори в конгрес тридев'ятого округу, зобов'язалися підтримати рішення кокусу, проведеного там-то (адреса) такого числа (дата), не балотуватися на вибори, в разі рішення кокусу не в нашу користь, і підтримати кандидата, обраного кокусом. В обмін ми отримуємо можливість представити свої кандидатури на розгляд кокусу, і не заперечуємо проти будь-якого винесеного кокусом рішення. Остання умова справедливо і не є упередженим по відношенню до судді Флюгеру. Ви склали свою думку про його персони, але кокус свого рішення ще не виніс.

Суддя Флюгер читає зобов'язання, хмикає, і ставить свій підпис. Він впевнений у своїй здатності переконати будь-які збори винести рішення на свою користь. Після нього зобов'язання бере містер Крикун, переглядає його, вирішує не підписувати, і видаляється в благородному обуренні. Поспілкувавшись в залі очікування з іншими кандидатами, він вже перетрусив, і вирішив не змагатися з ними. Ви позначаєте собі в блокнот, що з ним треба буде зустрітися, і хоч трохи його втішити.

Адвокат містера Кейса просить дозволу попередньо переговорити зі своїм клієнтом, і, зробивши телефонний дзвінок, підписує угоду.

Після того, як кожен з підписали угоду кандидатів виступить перед зборами, організується кокус. Для цього ви, або хтось із ваших соратників пропонуєте, щоб складу кокусу був обмежений учасниками поточного зборів, що якщо рішення щодо кандидатів не буде прийнято до вечора, то засідання буде призупинено і продовжено в інший день, і що на розгляд приймаються лише кандидати, представлені до початку кокусу. Останній пункт повторює вже прийняте кокусом умова, але необхідний для того, щоб уникнути непорозумінь. Ви можете також додати умову, що кокус також розгляне питання про склад комітету передвиборної кампанії, або інші відповідні умови. Заключним же пунктом буде умова про те, що всі свої рішення кокус приймає тільки згідно вищевикладених умов, або одноголосним голосуванням.

Ви можете додати ще якісь пункти, якщо всі вони написано зрозумілою мовою, то присутні на зборах без проблем з ними погодяться. Але першим повинен йти список відібраних для розгляду кандидатів. І ім'я судді Флюгера в ньому не буде, так що, підписуючи умови кокусе, ви нічим не ризикуєте.
Або ж, суддя Флюгер опиниться в списку тому що якийсь присутній на зборах Джо Хитрун, уклав з ним угоду, аналогічну вашій. Тут виникає конфлікт інтересів: ви відмовитеся брати участь у кокусе, якщо в списку кандидатів буде суддя Флюгер, а Джо Хитрун відмовиться від кокусу, якщо Флюгера в списку не буде. Єдиний вихід з цього глухого кута – поділ кокусу. Ви говорите: «Ті, хто бере участь у кокусе зі мною, будь ласка, встаньте біля мене, ті, хто в кокусе з містером Хитруном – встаньте біля нього».

Якщо ваш політичний вплив досить сильно, щоб виправдати подібний хід, то містер Хитрун опиниться на самоті, або з одним-двома товаришами. В такому випадку, йому та його друзям доведеться піти. Вони можуть почати заперечувати проти видалення їх з наради, кажучи, що залишаться і будуть тільки спостерігати, упираючи на те, що спочатку були запрошені на кокус. Треба наполягти на тому, щоб вони пішли, тому що кокус не передбачає жодних «спостерігачів», на ньому можуть бути присутні лише зв'язали себе умовами. Порадьте їм провести свій кокус (чим насправді і є їх «спостереження») в іншому місці.

Після того, як всі, не згодні з умовами кокусу залишили збори, починайте обговорювати кандидатури: дозвольте усім говорити все, що вони вважають за потрібне сказати. Розкажіть зборам про вашого кандидата містера Честняге. Коли всі виговоряться, можете починати голосування по кандидатурах, не обов'язково таємне: на цьому етапі вже зрозуміло хто кого з кандидатів підтримує, але якщо хтось почне вимагати, щоб голосування було таємним – не заперечуйте.

Голосування може складатися з декількох раундів, у кожному з яких кандидати відсіваються щодо мінімального відсотку, і наступний раунд голосування йде за списком кандидатів. Хтось із присутніх може поставити питання про припинення та перенесення подальшої частини зборів на інший день. Якщо буде оголошений такий перерву, то ви зможете під час нього зайнятися агітацією за свого кандидата, щоб забезпечити йому підтримку кокусу. Зрештою, більшістю голосів буде обраний якийсь із кандидатів, і саме він і буде вважатися одностайним вибором кокусу

Сподіваюся, кокус вибрав вашого кандидата Честнягу, і тепер ви в грі.
Суддя Флюгер порушить підписане ним угоду на наступний же день, Джо Хитрун відразу після засідання побіг до нього, і тепер вони обидва публічно звинувачують вас у шахрайстві, шахрайстві, застосування бюрократичних трюків для відхилення чесних кандидатів, та інших махінаціях. Не звертайте на це уваги. Судді надішліть фотокопію підписаної ним угоди, і скажіть, що якщо він не зв'яжеться з вами зараз же, то ви це угода разошлете у всі газети. Швидше за все, після цього він тут же прибіжить до вас, пропонуючи свої послуги, в обмін на деякі послуги з вашого боку – начебто призначення на посаду в сформованому партією уряді, або оплачуваної роботи в передвиборчому комітеті. Не обіцяйте йому нічого, навіть в разі вашої відмови, він не складе конкуренції вашому кандидату.
А Джо Хитрун — виявиться ренегатом і піде в іншу партію.

Частина 1, де є посилання на всі інші частини
Джерело: Хабрахабр

0 коментарів

Тільки зареєстровані та авторизовані користувачі можуть залишати коментарі.